Las autoridades de la provincia de Buenos Aires introdujeron una verificación biométrica obligatoria de identidad para acceder a plataformas legales de juego de azar online. La medida apunta a impedir la participación de menores y a reforzar la prevención del juego problemático en un contexto de crecimiento de las apuestas digitales y los casinos.
La decisión se formalizó mediante la Resolución N.º 1504, publicada el lunes en el Boletín Oficial de la provincia. El documento fue firmado por el presidente del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof, y el cumplimiento de los requisitos recae en todos los titulares de licencia del mercado.
Qué cambia exactamente para las plataformas y los jugadores
La Resolución ordena a los operadores implementar herramientas de verificación de identidad basadas en datos biométricos. En esencia, se trata de que la cuenta digital debe estar vinculada a una persona específica, y no solo a un conjunto de datos del documento de identidad y un número de teléfono.
En los requisitos se enumeran tres elementos clave, que deben funcionar conjuntamente y complementarse entre sí:
- verificación de identidad mediante datos biométricos
- fe de vida, es decir, confirmación de presencia o vivacidad, por lo general mediante un breve procedimiento interactivo
- reconocimiento facial a partir de una foto o de un flujo de video de la cámara del dispositivo
La verificación debe realizarse durante el registro, así como en momentos posteriores que establezca el reglamento. En las explicaciones públicas de las autoridades se menciona por separado el criterio de controles periódicos en accesos posteriores, si ese orden queda fijado por las normas, para que la cuenta no se convierta en un pase familiar que usan distintas personas.
Los costos recaen en los operadores, no en el presupuesto
En el texto de la decisión se indica que la implementación se realiza a cargo de las empresas y sin compensación por parte del Estado. Esta fórmula es típica de los sectores regulados, donde el cumplimiento de los requisitos se considera parte del costo de la licencia; sin embargo, para el mercado esto implica inversiones directas en software, integraciones y almacenamiento de datos.
La obligación se extiende a todos los operadores de juegos online con licencia en la provincia. En el contexto del mercado local, se trata de siete operadores legales, incluidos sitios de apuestas y casinos que operan bajo el dominio bet.ar, donde los usuarios esperan un servicio digital familiar, pero ahora con una capa adicional de control.
Lamentablemente, los operadores legales son solo una pequeña parte de la oferta en el mercado argentino de iGaming. La mayoría opera en la “zona gris”, y entre ellos hay no pocos grandes marcas internacionales. Para comprobarlo, analizamos casino dinero gratis por registro, ya que precisamente en estos listados se presentan las marcas que compiten más activamente por la atención de los usuarios. Y la abundancia de casinos offshore allí confirmó nuestro punto de vista.
Con estas plataformas es necesario trabajar debidamente para llevarlas al ámbito legal. Esto permitiría no solo obligarlas a cumplir con las obligaciones legales, sino también engrosar las arcas públicas con impuestos y tasas de licencia.
Base legal y barrera de edad: 18 años
El Instituto explicó que la decisión se basa en la Ley provincial N.º 15.079. Esta ley regula los juegos online, prohíbe expresamente la participación de menores de 18 años y exige una identificación fehaciente de quienes acceden a las plataformas digitales de juego de azar.
En la práctica, la verificación biométrica se considera una respuesta a la debilidad típica de los controles tradicionales, cuando los datos se ingresan manualmente y pueden corresponder a un familiar adulto. En este modelo, la biometría actúa como el equivalente al control de acceso en un casino presencial, pero en la pantalla del smartphone, donde la cámara y el algoritmo de comparación hacen las veces de seguridad.
Requisitos técnicos mínimos y supervisión por parte del regulador
La Resolución introduce requisitos técnicos mínimos obligatorios para los sistemas de validación biométrica que utilizarán las empresas. Los parámetros concretos en el documento se definen como mínimo obligatorio, y el detalle deberá aparecer en normas complementarias y adecuaciones.
La elaboración de estas normas se encomendó conjuntamente a las áreas jurídico-normativa y de TI del Instituto Provincial de Lotería y Casinos. Estas mismas áreas recibieron facultades para verificar las características técnicas y legales de las empresas que proveerán soluciones biométricas, lo cual es importante para un mercado donde parte de las funciones a menudo se tercerizan a proveedores especializados.
Al mismo tiempo, la medida también tiene puntos vulnerables, que suelen debatirse en reformas de este tipo. En la parte de acceso público todavía hay pocos detalles sobre cómo se almacenarán exactamente las plantillas biométricas, cuáles serán los plazos de conservación, qué procedimientos están previstos ante errores de reconocimiento y cómo se resolverán los casos controvertidos, por ejemplo, ante cambios de apariencia o problemas con la cámara. La experiencia de las aplicaciones bancarias y los servicios estatales muestra que el reconocimiento facial es cómodo, pero sensible a la calidad de la imagen y a los riesgos de filtraciones, por lo que la confianza aquí se construye sobre la transparencia de las reglas.
Plazos de implementación y contexto político
Una vez notificado el reglamento correspondiente, los titulares de licencia tendrán 60 días para poner en marcha el sistema. La prórroga será posible mediante una decisión independiente y debidamente fundamentada del organismo de control, lo que deja al regulador margen de maniobra si la implementación en parte de los operadores se ve frenada por compras o integraciones.
La medida fue anunciada públicamente la semana pasada por el ministro de Gobierno de la provincia, Carlos Bianco. Subrayó el objetivo de la reforma con una formulación breve: «Buscamos prevenir y abordar un tema importante como la ludopatía en los más chicos», vinculando la biometría no solo con la lucha contra las cuentas de menores, sino también con la prevención de la adicción al juego en niños y adolescentes.
Bianco también afirmó que el nuevo procedimiento debe cerrar el acceso usando datos de familiares gracias a la verificación de identidad y a la confirmación de vivacidad en cada acceso, si esto queda establecido por el reglamento. A nivel de política pública, la medida se presenta como parte de una línea de acción orientada a prevenir, reducir y superar la conducta de juego compulsiva, pero en el corto plazo el debate probablemente girará en torno a cómo compatibilizar un control de acceso estricto con la protección de datos personales y la minimización de errores de reconocimiento en el uso cotidiano.
