En una sesión que se extendió durante toda la jornada del viernes, el Senado de la Nación convirtió en ley el Presupuesto 2026, con 46 votos afirmativos, 25 negativos y una abstención. La iniciativa contó con el respaldo del oficialismo, bloques "dialoguistas", sectores de la Unión Cívica Radical y del PRO, y un grupo de senadores peronistas vinculados a gobernadores provinciales.
El Presupuesto 2026 se aprueba en un contexto particular: es el primer presupuesto sancionado desde el inicio de la gestión de Javier Milei, luego de que el Gobierno nacional administrara todo 2024 y todo 2025 sin una ley de Presupuesto vigente. En ese marco, el texto establece las principales pautas fiscales, económicas y de asignación de recursos que regirán durante el próximo año.
Equilibrio fiscal y resultados proyectados
Uno de los ejes centrales del Presupuesto 2026 es la proyección de resultados fiscales positivos. El texto aprobado prevé un superávit primario de entre 1,2% y 1,5% del Producto Bruto Interno (PBI), y un resultado financiero también positivo, estimado en torno al 0,2% del PBI.
El oficialismo presentó estas metas como parte de la continuidad de la política de equilibrio fiscal aplicada desde el inicio de la gestión. En ese sentido, el Presupuesto busca darle respaldo legal a un esquema basado en el control del gasto y la eliminación del déficit, uno de los principales lineamientos del programa económico del Gobierno.
Proyecciones macroeconómicas: crecimiento, inflación y dólar
El Presupuesto 2026 se apoya en un conjunto de supuestos macroeconómicos que funcionan como marco para la planificación fiscal del próximo año. El texto proyecta un crecimiento del Producto Bruto Interno del 5%, una inflación anual del 10,1% y un tipo de cambio oficial de $1.423 para diciembre de 2026. Además, prevé un incremento de las exportaciones del 10,6% hacia el final del ejercicio. Estas variables se inscriben dentro de un esquema orientado al equilibrio fiscal, con la proyección de un superávit primario de entre 1,2% y 1,5% del PBI y un resultado financiero positivo cercano al 0,2% del PBI.
Además, contempla un incremento de las exportaciones del 10,6% hacia fin del ejercicio. Estas proyecciones fueron uno de los puntos más discutidos durante el debate parlamentario, con cuestionamientos desde la oposición sobre la consistencia de las variables y su adecuación a la evolución reciente de la economía, aunque finalmente no alteraron la aprobación del proyecto.
Gasto total y asignación de partidas
En materia de gasto, el Presupuesto 2026 fija erogaciones totales por $148 billones y define la asignación de recursos en función de las metas fiscales proyectadas. Dentro de ese esquema, el texto prevé incrementos nominales en distintas partidas, como jubilaciones, con una suba del 5%, salud, con un incremento del 17%, y educación, con un aumento del 8%.
El proyecto también incorpora modificaciones en el manejo financiero del Estado, al ampliar las facultades para operaciones de reestructuración de deuda y habilitar un rango más amplio de instrumentos financieros. Además, contempla la posibilidad de acceder a préstamos de organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinados al financiamiento de obras públicas y programas específicos.
La definición de estas partidas se da en paralelo a la eliminación de pisos mínimos de financiamiento establecidos por ley en distintos sectores, lo que concentra la asignación del gasto en el resultado fiscal global y modifica el marco normativo bajo el cual se distribuían históricamente los recursos del Estado nacional.
Educación, ciencia y defensa: cambios estructurales
Uno de los puntos más sensibles y controvertidos del Presupuesto 2026 está concentrado en el Capítulo 2, particularmente en el artículo 30, que introduce cambios de fondo en los esquemas de financiamiento vigentes.
El artículo dispone la derogación de normas que fijaban pisos obligatorios de inversión, entre ellos la meta del 6% del PBI para educación, el financiamiento progresivo del sistema de ciencia y tecnología hasta alcanzar el 1% del PBI en 2032, el piso del 0,2% de los ingresos corrientes para la educación técnico-profesional, y el esquema de financiamiento mínimo del Fondo Nacional de la Defensa.
Estas modificaciones comenzarán a regir a partir del ejercicio fiscal 2026 y fueron uno de los ejes que concentraron mayores debates y tensiones durante el tratamiento del proyecto.
Universidades y nuevas condiciones para el acceso a fondos
El artículo 12 del Presupuesto fija en $4,8 billones el monto global destinado a las universidades nacionales. Sin embargo, introduce nuevos requisitos para la transferencia de esos recursos.
Según el texto aprobado, las universidades deberán presentar información detallada sobre la asignación, ejecución y evaluación de los fondos ante la Subsecretaría de Políticas Universitarias. El Presupuesto habilita al Poder Ejecutivo a interrumpir las transferencias en caso de incumplimiento en la entrega de esa información en tiempo y forma.
Apoyos políticos y respaldo de gobernadores
La aprobación del Presupuesto 2026 fue posible gracias al acompañamiento de bloques dialoguistas y de un sector del peronismo no alineado con el kirchnerismo, integrado por senadores que responden a gobernadores provinciales, entre ellos mandatarios de Catamarca, Tucumán, Jujuy, Salta y Santa Cruz, además de legisladores con vínculos directos con ejecutivos provinciales.
Ese respaldo fue determinante para que el oficialismo lograra avanzar con el proyecto y cerrar el año legislativo con la sanción de la ley de Presupuesto.
